Resumen de las sesiones legislativas del 2022

La decisión pendiente de la Corte Suprema en el caso Dobbs vs. Jackson Women’s Health Organization —que puede anular la sentencia del caso Roe vs. Wade y quitar el derecho federal y constitucional al aborto— ha ocupado un lugar destacado en las sesiones legislativas estatales de 2022. Una cantidad de estados aún permanece en sesión; se espera que en otros estados efectúen sesiones especiales para prohibir o restringir aún más el acceso al aborto si se anula Roe este verano.

Muchos políticos están planificando el probable final de Roe y no perdieron tiempo para promulgar graves prohibiciones y restricciones al aborto en esta sesión. Estados como Oklahoma, Kentucky e Idaho promulgaron prohibiciones al aborto antes de la decisión de la Corte Suprema. Vimos que este año se presentaron una cantidad importante de proyectos de ley que prohibían el aborto —incluyendo un incremento de prohibiciones al aborto a las seis semanas de embarazo, prohibiciones a las quince semanas y prohibiciones con cláusulas de activación— al igual que un aumento en los ataques al aborto con medicamentos. Alentados por el fracaso de la Corte Suprema para bloquear la prohibición del aborto en Texas, doce estados también presentaron proyectos de ley que siguen el modelo de cazarrecompensas ejercido por ciudadanos.

Según el Instituto Guttmacher, solo este año se han presentado más de 540 restricciones al aborto en 42 estados, de las cuales 42 han sido promulgadas. Ahora mismo, el aborto está prohibido en Oklahoma, y está disponible solo hasta alrededor de las seis semanas de gestación en Texas: antes de que muchas personas sepan que están embarazadas. La cantidad de prohibiciones al aborto a nivel estatal podría aumentar en gran medida este verano, una vez que la Corte Suprema presente su decisión final.

Pero, al mismo tiempo, con el caso Roe colgando de un hilo, los estados con congresistas que defienden la salud y los derechos reproductivos también han dado un paso adelante en esta sesión, presentando proactivamente más de 160 medidas sobre el derecho al aborto —en comparación con 95 en la misma época del año en 2021— para expandir el acceso al cuidado de la salud sexual y reproductiva en 29 estados y Washington D. C. Hubo un gran avance en la legislación para proteger el derecho al aborto en las leyes estatales, ampliar la cobertura para el aborto y otros cuidados de la salud reproductiva, aumentar la cantidad de proveedores de abortos cualificados, y asegurar su protección. En total, 16 estados y Washington D. C. ahora tienen leyes que protegen el derecho al aborto.

En resumen, la sesión legislativa de 2022 amplió la división entre los estados que son hostiles al aborto frente a los que lo apoyan, haciendo que el código postal de una persona sea un factor aún más decisivo en el acceso al aborto. 

Aunque muchos estados todavía están en sesión, he aquí un desglose de lo que vimos durante la sesión legislativa de 2022, en los estados cuyas sesiones han concluido.

Prohibiciones del aborto

En esta última sesión legislativa, se presentaron más de 130 proyectos de ley que prohíben el aborto en 38 estados, incluyendo prohibiciones de edad gestacional en varias etapas del embarazo, prohibiciones con cláusula de activación diseñadas para prohibir el aborto inmediatamente o poco después de que la Corte Suprema anule el caso Roe, y prohibiciones basadas en una razón personal para abortar. Los estados que promulgaron prohibiciones del aborto esta sesión incluyen:

• Arizona: Arizona se convirtió en el primer estado que promulgó una prohibición del aborto a las 15 semanas de embarazo, siguiendo la ley de Mississippi que ahora está ante la Corte Suprema. La prohibición está programada para entrar en vigencia más adelante este año.
• Florida: Florida fue el segundo estado que promulgó una prohibición a las 15 semanas de embarazo. Si se permite que entre en vigencia, eliminará un punto de acceso clave para pacientes que buscan atención en el sureste y el medio oeste del país. Planned Parenthood, ACLU, ACLU de Florida y el Center for Reproductive Rights presentaron recientemente una impugnación de la ley a la corte estatal. La ley está programada para entrar en vigencia el 1 de julio. 
• Idaho: Idaho fue el primer estado que promulgó una prohibición del aborto al estilo de Texas, con esquema de cazarrecompensas. Esta ley estaba programada para entrar en vigencia el 22 de abril. Planned Parenthood presentó de inmediato una impugnación de la ley, que ha sido bloqueada por la Corte Suprema de Idaho. 
• Oklahoma: Los políticos de Oklahoma aprobaron múltiples prohibiciones del aborto este año, algunas de las cuales están siendo impugnadas por Planned Parenthood y el Center for Reproductive Rights. Estas leyes incluyen una prohibición total del aborto que entraría en vigor en agosto, así como otras dos prohibiciones del aborto —una prohibición a las seis semanas de embarazo y una prohibición total del aborto adicional— ambas con derecho de acción ejercido por los ciudadanos, al estilo de la prohibición de Texas. Ambas prohibiciones están vigentes en este momento. Oklahoma es el primer estado en prohibir completamente el aborto mientras la sentencia del caso Roe aún sigue vigente. Además de prohibir el aborto en su totalidad, los legisladores de Oklahoma también aprobaron en esta última sesión una ley para modificar la ley con clásula de activación existente en el estado. 
• Kentucky: La legislatura de Kentucky anuló el veto del gobernador para promulgar un paquete de leyes ómnibus contra el aborto, que hubiera eliminado el aborto en el estado al entrar en vigencia de inmediato. El proyecto de ley incluye una prohibición del aborto a las quince semanas de embarazo y restricciones al aborto con medicamentos, requisitos de consentimiento de los padres y reglamentaciones onerosas sobre la eliminación del tejido del embarazo. Planned Parenthood y ACLU presentaron dos impugnaciones al proyecto de ley, que desde entonces se encuentra parcialmente bloqueado por una corte federal. 
• Louisiana: La legislatura de Louisiana aprobó un proyecto de ley que penaliza aún más el aborto, más allá de la ley con cláusula de activación existente en el estado, al favorecer las anteriores prohibiciones penales al aborto e imponer sanciones adicionales para los proveedores.
• West Virginia: Los legisladores de West Virginia aprobaron una ley, que prohíbe el aborto según el supuesto motivo de la persona que lo busca. Esta prohibición explota de manera vergonzosa a las personas que viven con discapacidades, en un esfuerzo por restringir y estigmatizar el aborto aún más.
• Wyoming: Wyoming se convirtió en el 13° estado en promulgar una ley con cláusula de activación que podría prohibir el aborto poco después de que la Corte Suprema de los EE. UU. emita una decisión que anule la sentencia del caso Roe.

Restricciones al aborto con medicamentos

A medida que más pacientes recurren a la telemedicina y el aborto con medicamentos —en particular después de que la Administración de Medicamentos y Alimentos (FDA, por sus siglas en inglés) eliminara el requisito de dispensación en persona de uno de los fármacos del régimen de aborto con medicamentos en dos fases— muchos estados están intensificando sus esfuerzos para restringir el acceso al aborto con medicamentos en todos los frentes. En la última sesión, los legisladores presentaron más de 45 proyectos de ley que atacan el aborto con medicamentos en 25 estados. Estos ataques incluyen requisitos de información excesivos y complicados para los proveedores, distribuidores y fabricantes; prohibiciones de la telemedicina para el aborto con medicamentos; períodos de espera innecesarios y ecografías obligatorias. Los estados que promulgaron restricciones al acceso al aborto con medicamentos incluyen: 

• Kentucky: Además de la prohibición del aborto a las quince semanas, la ley ómnibus recientemente promulgada en Kentucky incluye varias restricciones al aborto con medicamentos. Dichas restricciones incluyen acudir a una cita de seguimiento en persona obligatoria, requisitos de reportes y consentimiento informado que son complicados e innecesarios desde el punto de vista médico —y que interfieren con la relación entre médico y paciente— y reglas que obligan a los proveedores a proveer información sobre el mito peligroso de la llamada “reversión del aborto”.
• Louisiana: La legislatura de Louisiana aprobó una ley que restringe aún más el acceso al aborto con medicamentos, recurriendo a un aumento de sanciones penales por enviar por correo píldoras para el aborto con medicamentos.
• Tennessee: Los políticos de Tennessee promulgaron una ley que prohíbe el envío de medicamentos para abortar directamente al paciente, redoblando la prohibición que ya existe en el estado al aborto por telemedicina. La ley estipula que el envío directo de los medicamentos por correo o mensajería es un delito. Además, la ley incluye una cantidad de restricciones onerosas, tales como requisitos que aplican a los médicos, requisitos de citas en persona y restricciones específicas para los proveedores de aborto —al estilo de las leyes TRAP— sobre el suministro de medicamentos para abortar. Este proyecto de ley está programado para entrar en vigencia el 1 de enero del 2023.
• South Dakota: La legislatura de South Dakota y la gobernadora Kristi Noem aprobaron medidas destinadas a eliminar el acceso al aborto con medicamentos en el estado, que actualmente tiene un solo proveedor de aborto y restricciones graves, como un periodo de espera de 72 horas. Las medidas siguen el ejemplo del reglamento creado bajo la dirección de Noem —y que ha sido bloqueado por el Departamento de Salud de South Dakota— que ordena tres visitas en persona innecesarias para los pacientes que requieren un aborto con medicamentos.

Otras leyes que limitan el acceso al aborto

Más allá de los proyectos de ley antes mencionados, los estados constantemente buscaron restringir el acceso al aborto en un número de frentes, incluyendo propuestas para limitar el acceso a menores de edad, requisitos de implementación de ecografía obligatoria, financiación de clínicas falsas, autorización de denegaciones religiosas, y mucho más. Algunas de las restricciones adicionales al aborto que se promulgaron en esta sesión incluyen:

• Arkansas: Los políticos de Arkansas aprobaron un proyecto de ley para asignar un millón de dólares a fondos estatales para centros de crisis del embarazo (CPC). Los CPC aparentan ser centros de salud legítimos, pero en realidad son fábricas de propaganda, establecidos para divulgar información errónea y mentiras acerca del aborto, promover la vergüenza, y sembrar el miedo para impedir que las personas obtengan el cuidado que necesitan.
• Iowa: A través de una asignación de presupuesto, los políticos de Iowa también asignaron $500,000 en fondos estatales para estas clínicas falsas.  
• Indiana: La legislatura de Indiana aprobó un proyecto de ley para limitar la capacidad de las personas embarazadas para recibir cuidados esenciales, bajo el pretexto de protegerlas de una supuesta coerción.

Continuamos atentos a la legislación antiabortista en Ohio y Pennsylvania, que aún están en sesión legislativa, y en Carolina del Norte, donde la legislatura volvió a entrar en sesión recientemente. 

Legislación proactiva para proteger los derechos al aborto

Los estados con políticos que defienden los derechos reproductivos también concentraron sus esfuerzos ante el posible final de la sentencia del caso Roe, y presentaron más de 160 proyectos de ley proactivos para ampliar el acceso al cuidado de la salud sexual y reproductiva en 29 estados y Washington, D. C. Ya hemos visto una cantidad de triunfos importantes en:

• California: El Abortion Accessibility Act (Ley de Accesibilidad del Aborto), que se convirtió en ley en marzo, asegura que el aborto se incluye en los planes de seguros médicos privados. Además, un número de proyectos de ley adicionales, para fortalecer y ampliar el acceso al aborto en este momento, están siendo promovidos en la legislatura de California.
• Colorado: La recién promulgada Reproductive Health Equity Act (Ley de Equidad en Salud Reproductiva) codifica las protecciones establecidas por la sentencia Roe vs. Wade en la ley estatal.
• Connecticut: Los legisladores promulgaron un proyecto de ley que permite que el  personal médico de práctica avanzada brinde servicios de aborto. La ley además protege a los proveedores de aborto y a los pacientes contra los litigios antiabortistas que provengan de fuera del estado.
• Delaware: Los legisladores aprobaron una legislación importante que permite que el personal de enfermería registrado de práctica avanzada y los auxiliares médicos proporcionen aborto con medicamentos.
• Maine: Los legisladores protegieron a los pacientes al permitir que los centros de cuidado de la salud tengan una pequeña “zona de seguridad médica” designada y marcada alrededor de las facilidades, para evitar que cualquiera obstruya el acceso e interfiera en la capacidad de las personas para obtener cuidados de salud esenciales.
• Maryland: La recién promulgada ley Abortion Care Access Act (Ley de Acceso a Servicios de Aborto) extiende la cobertura completa del aborto en todos los programas de Medicaid de Maryland, requiere explícitamente la cobertura del aborto en los planes de seguros médicos privados, amplía el alcance de los proveedores calificados de servicios de aborto para incluir al personal de enfermería y a los auxiliares médicos, y proporciona financiación para capacitar a los proveedores.
• New Jersey: En enero, los legisladores aprobaron la ley Freedom of Reproductive Choice Act (Ley de Libertad de Elección Reproductiva), que incluye medidas de protección para el aborto, los anticonceptivos y la atención del embarazo en la ley estatal.
• New York: Los legisladores promulgaro una ley que requiere que las pólizas de seguro médico que ofrecen cobertura de maternidad también proporcionen cobertura de cuidados de aborto sin costos compartidos. Además, la gobernadora anunció un fondo de 35 millones de dólares para ampliar el acceso al aborto en el estado, al apoyar a los proveedores de aborto y reforzar la seguridad en los centros de salud que proporcionan cuidados de aborto. 
• Oregon: La legislación aprobó una asignación de 15 millones de dólares para un Fondo de Equidad en Salud Reproductiva dentro del presupuesto del estado.
• Vermont: La legislatura aprobó la Reproductive Liberty Amendment (Enmienda de Libertad Reproductiva), y ahora será votada por el electorado en las elecciones de medio término en noviembre. Dicho proyecto de ley podría convertir a Vermont en el primer estado en consagrar explícitamente la libertad reproductiva en la constitución estatal.
• Washington: La reciente ley Affirm Washington Abortion Act (Ley de Afirmación del Aborto en Washington) amplía la cantidad de profesionales médicos que pueden prestar servicios de aborto y hace que el lenguaje de la ley estatal sobre el aborto sea neutro en cuanto al género.